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中共申博太阳城党组关于巡察整改情况的通报
发布时间:2018-08-08 17:05:55

根据委统一部署,2017年10月12日至12月15日,第五巡察组对市林业局党组进行了巡察。2018年4月11日,市委巡察组向市林业局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡察工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布:

林业局党组高度重视巡察反馈问题整改工作,提高政治站位,强化政治担当,履行政治责任,成立了以党组书记、局长董相友同志组长的整改工作领导小组以及7个由党组成员任组长的整改工作组针对巡察组反馈的3个方面问题,梳理出28个具体问题,制定了中共申博太阳城党组关于市委巡察组反馈意见问题整改工作方案》,逐条落实了责任领导和责任单位。在此基础上,制作了问题清单、整改台账和整改工作进度周报表和巡察反馈意见整改情况显示展板,实行动态管理,做到整改一件,销号一件。截止7月6日,针对巡察组反馈的3个方面28个问题,已完成27个,制定了97项整改措施,完善健全10项制度,挽回损失222.62元,给予党政纪处分3人。解决“沧州东西部绿化发展不平衡、结构不合理问题”已形成细化方案,并将坚持长期推进。 

关于党的领导方面

1.关于“学习宣传贯彻党的十九大精神不够深入”问题。

(1)在学以致用、解决实际问题上下功夫不够。十九大报告的学习只停留在摘抄部分章节、段落上,班子成员和中层干部撰写的心得内容空洞、不深刻,结合思想和工作实际不紧密措施:一是成立组织,强化学习。成立了学习宣传贯彻党的十九大精神领导小组及其办公室,明确了职责与分工;机关党委下发了《关于认真学习贯彻党的十九大精神的通知》,制定了《关于认真学习贯彻党的十九大精神学习计划》,对学习内容、形式和时间做出了具体安排,要求每人完成读书笔记5000字,撰写不少于2000字的心得体会。巡察整改以来,组织全体干部职工80余人收看了十九大报告会,全局共撰写心得体会81篇,科级以上党员干部心得体会全部上墙,其他党员心得体会在支部内交流。开展职工读书笔记观摩,共展出读书笔记30余本。按时按要求派出6名处级干部、10名科级干参加了市委组织部十九大精神专题研讨班。组织全局干部职工开展了十九大知识测试,并参加了市直工委组织的十九大知识竞赛,取得了好成绩;二是创新形式,提升效果。在局一楼大厅制作宣传展牌5块,其中4块定期进行一次更新,以生动的版面展示十九大精神内容,反映局机关党委、各支部活动情况,共完成4期18块。组织召开了十九大精神宣讲会,董相友同志带领局领导班子成员分别学习了十九大报告、党章修正案、关于十八届中央纪律检查委员会工作报告的决议等7个专件。机关党委书记顾旭铃同志以PPT形式讲党课2次,局机关党委编发学习辅导材料26期,征订《党的十九大报告学习辅导百问》《十九大党章修正案学习问答》《中国共产党十九次全国代表大会文件汇编》《习近平治国理政》第二卷等书籍,为党员干部系统学习提供参考;三是学以致用,推动工作。局党组先后组织开展了造林督导、科技下乡、林果技术咨询、市管专业技术拔尖人才调研等活动20余次,深入一线解决林农、果农实际问题,促进了林果创收增收。组织开展了我为林业献一策活动,局副科和副高以上干部围绕扎根基层、解决制约林业发展的瓶颈问题,撰写调研报告24

(2)在学习十九大见行动、形成工作动力上还不到位,特别是在着力解决林业发展中的瓶颈,诸如沧州东西部绿化发展不平衡、森林覆盖西部高、东部低、林业结构不合理等问题上,还没有时间表和具体工作安排措施与效果:一是太阳城娱乐城科牵头,组织本局林业技术站、林木种苗站相关科站负责同志和专业技术人员对这一问题进行研讨,特别是针对东西部绿化不均衡的问题,进行了认真分析与谋划二是组织相关人员到黄骅、海兴、盐山、孟村、中捷、南大港、沧县进行专题调研,对东部地区的自然条件、绿化现状、绿化目标、绿化模式、绿化树种进行探讨考察,与当地干部群众进行座谈交流,广泛征求基层意见和建议。收集意见和建议22条,并分造林树种、造林模式、造林技术、造林机制四个模块进行了梳理,形成了“因地制宜、适地适树、乡土树种为主、乔灌果藤搭配、抬田淋碱造林、树盘覆膜保墒、先活后绿再景”的绿化模式三是邀请北京林业大学李云河北农大杨敏生、梁海永,河北省林科院王玉忠、王振亮、黄印冉等林业知名专家学者到我市进行指导,为东部绿化出谋划策,确立了“构绿廊、搭骨架、建大方、织林网”的绿化思路,以快速提升东部地区绿化水平;四是针对我市东、中、西部绿化失衡的实际,本着扩大规模、提档升级、平衡发展的原则,按照省委、省政府大规模开展国土绿化行动的统一部署和市委、市政府的具体要求,编制《沧州市国土绿化三年行动实施方案》(2018-2020年)提出了“三年攻坚,造林百万”的目标,即:2018年至2020年,全市完成造林100万亩,其中东部县市任务占到70%。《方案》在解决东西部绿化不均衡的问题上,确立了四项绿化重点。启动国家森林城市创建工程采取全域覆盖、城郊为主的形式,规划建设城市森林50万亩,实现沧州绿化的均衡发展,全面提高建设质量抓好全市十条骨干河渠的河堤和河坡绿化,绿化河堤1000千米,造林10万亩,构建纵贯南北、横通东西的绿带框架;以美丽乡村重点片区为带动,全面提升省、市两级美丽乡村重点村的村庄绿化水平,补好村庄绿化这块短板;充分利用村旁、宅旁、坑旁、路旁以及废弃砖厂、养殖场等宜林地资源,大力开展四旁植树和零星小片林建设,植树500万株,实现见缝插绿以上四项绿化重点工程实施后,将有效解决林业发展中的瓶颈,特别是沧州东西部绿化发展不平衡、森林覆盖西部高、东部低、林业结构不合理等问题,能够尽快实现沧州林业平衡发展、高质量发展。五是去冬今春造林期间,市林业局组成5个督导组,分5片对全市太阳城娱乐城进度、技术双督导,特别是对黄骅、海兴、盐山、孟村的廊道绿化、大方大片造林和特色林果基地进行了重点督导,去冬今春东部县市区完成造林20.03万亩。下一步按照《沧州市国土绿化三年行动实施方案》(2018-2020年)和本次巡察整改的要求,落实四项措施(规划设计、栽植模式、绿化机制、绿化责任),持之以恒地抓好东部绿化,加快绿化速度,提升绿化质量,力争用3-5年时间,尽快实现沧州东西部林业的平衡发展、高质量发展。

    2.关于“党的领导核心作用发挥不够充分”问题

   (1)在统揽全局、协调发展上还存在差距。措施:一是针对差距,在统揽全局上下功夫。局党组研究,此项工作由分管果树和造林的副局长顾旭铃、李清江牵头,组织太阳城娱乐城科、林政科、林业技术站、林木种苗站、森防站的技术骨干,就林业产业发展不平衡、结构不合理粗放式经营等关系到林业发展全局的问题进行了谋划,归纳整理了三项解决方案,即:通过扩大绿化规模、壮大林果产业、强化太阳城申博官网“三措”并举,实现林业高质量和高速度发展;二是聚焦短板,在协调推进上下功夫。就沧州林业如何实现“生态优先、林果并重、均衡发展、协调发展”,由局长董相友、副局长李清江带队,先后组织相关人员到黄骅、海兴、中捷等地进行调研,广泛听取意见和建议,研究对策和措施。邀请省林业厅、河北农大的领导和专家进行现场指导,重点抓了海兴县农场变林场、黄骅市孔店冬枣基地、中捷农场果桑基地、沧县休闲观光林业等示范点建设;三是瞄准东部,在绿化禁区上求突破。针对我市沿海东部县市土地盐碱、造林成活难的实际,加大东部地区造林力度,积极推进绿色廊道、水网水系、农田林网、乡村绿化等建设进度,均衡提升沧州绿化整体水平。特别是通过抬田围埝造林、适生树种造林和抗旱造林等技术应用,东部绿化由点及面逐步扩展;四是狠抓质量,在生产效益上出亮点。在泊头、肃宁、河间等县市积极推广果树省力化栽培、设施栽培,建立110万亩果品标准化和出口创汇生产基地。

2)对林业难点重点工作、基础性工作还存在研究不够、破题不深的问题措施:一是聚智聚力。邀请省、市、县林果专家针对问题专题研,就如何立足沧州水土实际、引进栽培抗盐碱树种、果树新品种、提高成活率、保持沧州红枣产业传统优势等问题进行研究。同时,通过走出去、请进来,到山东滨州、聊城和我省廊坊等地参观学习,树立标杆,对接交流,努力提高我市林果发展总体水平;二是细化措施。制定出台关于加快特色优势果品提质增效工作的实施方案》,确立了工作重点、目标和任务;三是抓好典型。在献县、东光、肃宁、河间、任丘等县市,积极发展经济林,积极推广林禽、林药、林菜、林菌、林苗等林下种植、养殖模式,培育一批发展林下经济的示范典型四是夯实基础。大力推广盐碱地造林、抗旱造林新技术,提高造林成活保存率加强苗木市场监管,严格检验、检疫积极引进培育新品种提高乡土树种比重。

3)在听取干部群众意见、关心群众生活、解决群众实际问题上用力不够。干部职工反映,局党组在听取群众合理化建议方面还有欠缺,在关心职工生活、解决职工工作中的实际困难以及切身利益方面还不到位,主要集中在多年一直未解决食堂问题、未进行干部轮岗、干部培养对技术下乡未提供充分保障等。措施:一是真心听取干部职工意见,下大决心改进作风,进一步梳理问题,与同志们进行面对面交流沟通了解情况,并将公务用车、职工餐厅、干部交流等有关热点问题提交局党组会研究;二是发放建立食堂征求意见函72份,就食品安全、收费价格召开座谈会,咨询相关单位经验做法,在充分征求干部职工意见基础上,决定利用局现有条件,采取定点采购的办法,解决干部职工中午用餐问题;三是制定出台了《干部交流轮岗实施办法》,用于指导我局干部交流轮岗工作。目前正处于机构改革阶段,干部人事冻结,待机构改革之后组织实施;四是在确保不违反公务用车管理制度的前提下,采取压缩时间、压缩人员、提高效率的办法,最大限度保障技术人员下乡用车需求。对无公务用车保障时,采用报销公务交通费用或其他符合规定的社会方式等保障公务活动出行。

4)“四风新表现中官僚主义、形式主义问题不同程度地存在。最突出的是文风上的照搬照抄、以会议落实会议、以文件落实文件措施:一是切实改进文风,提高文件起草的质量和效果。出台了《关于切实改进文风 推进林业执法工作的意见》,明确了谁起草谁负责,谁签批谁负责的责任机制。重要文件起草前要召开局党组会或局务会议专题研究讨论,主要领导和分管领导要亲自审核,严格把关,确保文件质量;二是实行责任制。坚持在“四风”问题上“一把手负总责、分管领导抓包联、科室主要负责人具体抓”的工作机制,努力在形式上和内容上下足“绣花功夫”

5推进工作、项目建设方面,热衷于打造领导‘可视范围’内的项目工程措施:针对绿化工作失衡发展问题,努力在短板上发力,在薄弱环节上用功。局党组在梳理问题、总结经验、查找症结的基础上,采取专家会诊、参观学习、内树典型、以点带面的办法,谋划启动了统筹推进、协调发展的6项绿化工程,即:中心城区高速公路围合区绿化绿色廊道改造提升十条骨干河渠绿化高标准农田林网村庄绿化以及四旁植树和零星造林

3.关于“意识形态工作尚属空白”问题。

(1)2014年-2017年未对落实意识形态工作责任制进行专题研究,没有成立领导机构,没有制定出台相应制度,也没有把意识形态工作列为专题述职述廉报告的重要内容。现有的林业局外网、微信公众号也没有开展精神文明建设、宣传社会主义核心价值观方面的板块内容。措施:一是成立了以局党组书记、局长任组长的意识形态工作领导小组,加强了对意识形态方面的研究与部署,补上了这块“短板”。研究制定了《关于加强意识形态工作的实施方案》2018年精神文明建设工作实施方案印发了2期意识形态教育简报二是召开了2次意识形态方面的专题学习会议,组织学习了省、市委关于落实意识形态工作责任制要求等文件精神局党组书记董相友和其他党组成员讲党课4次,全国人大代表、我局种苗站站长纪清巨同志宣讲党的十九大精神1次,各支部也组织开展相关学习辅导和专题培训,提高了各级领导干部抓意识形态工作的能力水平三是完善了林业局官网、微信公众号关于党建学习、党建动态、社会主义核心价值观、精神文明建设、时代楷模、塞罕坝精神等版块链接和内容,更新了以十九大、习近平新代中国特色社会主义思想、党章等为主要内容的意识形态方面动态信息30余条。在林业局微信公众号、太阳城娱乐城进行时微信群中发布关于党建、生态文明以及创建文明城市和志愿者活动为内容的信息20余条四是制作宣传党的十九大展板6块,其中四块展板在两个月内更新4次宣传内容。

二、关于党的建设方面

1.关于“对党建工作不够重视和用心,党建工作水平有待进一步提高”问题

(1)党组成员参加双重组织生活不主动、不经常。部分成员参加党的基层组织生活不严,参加基层党支部活动签字笔记均为别人代签措施:一是局党组专门召开会议,研究党建工作,党组成员特别是党组书记、局长董相友在会上就个人没有严格落实领导干部双重组织生活制度进行了自我批评,其他党组成员也开展了自我批评,并做了表态发言;自今年以来,领导班子除认真参加党政机关县处级领导干部民主生活会之外,都认真参加了各支部组织生活会,并分别以普通党员的身份开展批评与自我批评;研究制定了《关于进一步规范和落实党员领导干部双重组织生活制度的通知》,着重从领导干部参加双重组织生活的总体要求、重点内容和管理监督等3方面加以规范,进一步明确组织纪律及责任。

2)部分党组成员不重视政治理论学习。学习不经常,学习笔记不够规范,存在以业务会议记录代替政治理论学习记录的情况措施:一是2018年理论中心组学习计划进行了充实完善,规范了学习内容、时间和要求;二是制发了“不忘初心,牢记使命”主题教育专用理论学习笔记本,明确机关党委在会议前明确会议内容,以免记录错误。

3)党组会会议记录不够规范和专。四个年度原始会议记录,党组会、局长办公会、班子成员碰头会、民主生活会、中层以上干部会议、参加省厅会议等内容混在一起,没有单独记录本,“三重一大”事项也未形成规范的会议纪要。措施:一是立行立改。局党组书记董相友高度重视,指派记录人员向市委办、政府办、省厅办公室咨询请教,此问题已于去年底前全部整改到位,做到记录规范、整理查阅便捷。同时,规范了会前通知、会前议题、会中记录、会后纪要等程序;二是今年对“三重一大”事项进行了专题研究,形成了会议纪要,使“三重一大”事项更科学、更规范,更便于监督;三是进一步规范和完善了局党组内部的议事规则和决策程序,修订完善了《局党组会议议事决策规则》,真正做到规范化管理、制度化管理,从根本上堵塞漏洞、解决问题。

2.关于“基层党建工作存在薄弱环节,组织生活不规范”问题

1)基层党支部设置不规范。基层党支部落实组织制度不规范,应换届未换届。措施:一是认真组织党支部换届工作。20171016日机关党委召开会议,研究支部换届问题10月25日下发了《关于做好基层党支部换届选举工作的通知》,对基层党支部设置整合及换届工作提出了具体的要求。利用10天时间完成机关和局属单位支部换届任务,机关和局属各单位由原来的10个党支部整合改选成4个党支部同时,选举产生了各支部支委会,明确了分工二是及时成立了党小组。20171031下发了《关于基层党支部抓紧成立党小组的通知》115日之前,各支部完成了党小组建立工作,4个基层党支部下设11个党小组三是完成老干部党支部换届。召开老干部党员座谈会,听取老干部对开展组织活动的建议意见,在老干部党支部开展“学党章 歌颂党”主题征文活动,激发老党员干部的爱党激情;四是根据市直工委对我局机关党委换届选举方案的批复(沧直组字[2018]24号),6月13日按照党章要求的程序,完成了机关党委换届选举工作。

2)基层党支部活动记录不规范,执行“三会一课”制度不严格。措施:一是制定下发了关于进一步落实“三会一课”制度的实施意见》,并由机关党委督导落实,长期坚持;二是印发了《党支部手册填写参考资料》,为进一步规范支部手册填写提供了保障;三是学习借鉴市纪委的先进理念和经验,制定了《实施“五个一”工作机制》,通过“五个一”工作机制的实行,促进“三会一课”制度的落实。

3.关于“班子民主生活会征求意见流于形式、走过场”问题。

1)2015年12月份召开的“三严三实”专题民主生活会,共发放、回收意见卡37份,对局领导班子及成员的意见均为空白。措施:一是局党组深刻反思,立行立改,起草制定并落实了《关于切实开好民主生活会的八项具体要求》;二是在征求意见层面,要求干部职工大胆认真负责,不怕揭丑亮短,真正让征求意见的过程变成改正不足提高效率的过程。特别是注重平时收集意见与开会收集意见相结合,在解决问题上下功夫。

2)班子成员民主生活会发言材料敷衍了事,剖析问题雷同、整改措施大同小异,存在以共性问题代替个性问题,以笼统问题代替具体问题的情况。相互之间的批评不深入、不深刻、辣味不足,未能达到“红脸、出汗”的效果。措施:一是深刻反思。及时召开局党组会议,对存在的问题进行了深刻反思。党组书记董相友同志率先进行了自我批评,其他领导班子成员也做了自我批评,并做了表态性发言;二是规范制度。研究制定了《关于切实开好民主生活会的八项具体要求》,印发局领导班子和各支部执行;三是完善机制。局机关党委进一步加强对各支部组织生活会的指导和监督,今年3月初派人参加了各支部组织生活会,局领导班子成员也以普通党员的身份参加了双重组织生活。

全面从严治党方面

1.关于“局党组履行主体责任不够坚强有力”问题。

1)落实主体责任压力传导不够

对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识还不到位,未真正将党风廉政建设责任制纳入局班子的目标考核,没有开展有效的警示教育活动措施:一是签定责任状。局领导班子成员和局属各单位主要负责人层层签定了“党风廉政建设责任状”,形成了一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的责任体系和齐抓共管的工作格局;二是局党组书记董相友与局领导班子成员、机关各科室和直属单位主要负责人以及部分科站副职分别开展了廉政谈话;其他领导班子成员与分管部门主要负责人也分别进行了廉政谈话;三是在2018年2月12日召开的2017年度民主生活会上,局党组书记董相友同志带头从廉洁自律等方面开展了批评与自我批评,其他党组成员也分别就自身存在的廉政风险点进行了自我批评;四是局党组把党风廉政建设责任制摆上重要议事日程,放在突出位置,在各种会议上插入廉政教育的议题,切实抓好抓实,纳入林业中心工作,通盘考虑和研究,与林业业务工作同安排、同部署、同检查、同考核;五是搞好警示教育。针对雷清军涉嫌环境污染罪的问题,局党组第一时间通报其案情,研究处置意见。在全局组织开展了3个月的遵纪守法警示教育活动,邀请市普法办主任于洪玉来我局进行法纪教育专题讲座,召开了全体干部职工参加的纠正“四风”和作风纪律专项整治工作推进警示大会,组织全体干部职工赴沧州市反腐倡廉警示教育基地,开展了一次发人深省的警示教育,使每个参观者都受到了一次心灵的洗礼。

基层党支部纪检委员制度未真正发挥作用,在抓整改和督导上制度设计和措施缺失,在引导广大党员干部筑牢拒腐防变思想道德防线,努力营造风清气正的良好环境上力度和氛围不够。措施:一是加强基层纪检委员队伍建设。目前,我局5个党支部均配备了基层纪检委员,实现了基层纪检委员全覆盖。为全面贯彻落实从严治党向基层延伸要求,5月2日制定出台了《关于发挥基层党支部纪检委员作用的实施意见》,该文件从健全机构设置和人员配备、纪检委员工作职责、纪检委员监督内容、纪检委员队伍建设及纪检委员具体要求等五个方面提出了明确规定二是加强纪检委员业务培训。组织纪检委员培训3次,重点讲解了党内法律法规,使纪检委员做到应知应会熟练掌握,全面提升综合素质和履职能力;三是强化纪检委员责任落实。支部4名纪检委员均签订了《监督责任承诺书》,切实履行监督、教育、提醒、反馈四大职责;四是为每位纪检委员印发了“一牌一证一日志四台账”。“一牌”就是桌上放置统一制作的纪检委员标牌;“一证”就是工作携带纪检委员证;“一日志”就是每天详细记录工作日志;“四台账”就是工作例会记录台账、重要监督事项台账、谈话谈心台账、问题线索处置台账;五是制度上墙。机关纪委为各党支部统一制作了“沧州市基层纪律检查委员工作职责”“廉政课堂学习制度”及“沧州市基层纪律检查委员重要监督事项流程图”三块制度展牌,8项工作职责及重要监督事项流程图,要求每一名纪检委员熟记在心,廉政课堂制度要求每一名纪检委员严格执行。同时,4个党支部委员会委员名单均上墙,照片上墙、姓名上墙、标明纪检委员;六是强化平时学习。2018年2月6日、2月13日、2月23日、4月28日,机关纪委分别组织各支部纪检委员学习了习近平、赵乐际同志在第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话和报告,《中共沧州市纪委关于2018年春节期间认真落实中央八项规定精神深入开展明察暗访切实纠正“四风”的通知》,王东峰、梁惠玲同志在省纪委九届三次全会上的讲话和报告,市纪委驻市农牧局纪检组《关于2018年“五一”、端午节期间进一步纠正“四风”的通知》;七是为便于纪检委员对日常工作的监督管理,制作了《申博太阳城纪检委员“七提醒”》友情提示卡片,即:“红白喜事”提醒一句、“重大节日”提醒一句、“说话办事”提醒一句、“提职晋级”提醒一句、“发现苗头”提醒一句、“三重一大”提醒一句、“出差下乡”提醒一句。  

2)局党组抓党风廉政建设手段偏软,爱护有余、震慑不足

    对违反工作纪律人员追责、处理不到位,违反工作纪律现象频发。措施:一是强化学习教育入手。充分利用民主生活会、“三会一课”、组织生活会、党小组会、局副科级以上理论自习室等载体,对上级关于党风廉政建设的有关文件要求,做到了经常讲、反复讲,真正使党员领导干部和广大干部职工知道该干什么,不该干什么;二是从强化制度入手。修订完善了机关考勤、休假、请假等制度,明确了考核结果的运用。2017年10月18日安装了刷脸机,严格执行每日4次刷脸签到,同时主管局领导每月不少于2次明查暗访,真正使党员领导干部和广大干部职工的纪律意识得到增强;三是从强化反面典型入手。利用各种会议剖析廉政领域的反面典型,真正使党员领导干部和广大干部职工汲取他人的教训;四是从处理个别人和事入手。对违反党风廉政建设有关规定的人和事,不护短,不迁就。针对巡察期间发现的问题,有1名科级领导、1名职工因违反公务加油卡使用规定受到党内警告处分。

档案借阅制度形同虚设,档案管理不规范、不严肃。措施:一是深刻反思。此次巡察组提出的档案管理问题为我们敲响了警钟、提出了警示,反映出了我局在健全财务档案制度、严格执行制度方面还存在缺失和不足。对此,局党组对分管副局长、财务科长、办公室主任进行了批评,责令财务会计人员、档案管理人员深刻反思,在局全体干部职工大会上进行了通报批评,做出了深刻检查;二是规范制度。对财务档案归档进行了专项整改,新制定了《会计档案管理规定》,理顺了管理办法,对全部暂存的会计档案,经会计主管人员清点登记,报局领导审批后,向档案管理人员移交了清册;三是提高素质。组织档案管理人员认真学习《中华人民共和国档案法》等各项档案管理办法,并到市档案馆专程学习专业管理技术和方法,进一步提升档案管理人员的政治素质和专业知识,促进档案管理工作规范化、制度化;四是强化管理。对档案的收集、整理、立卷归档、保管、统计、借阅、利用以及安全、保密等各个环节逐项梳理,全面修订完善了《档案管理制度及岗位职责》,做到制度上墙、时刻警示、便于监督。

3)干部人事档案管理不规范,行政、事业人员长期混岗,管理缺失

人事档案管理不规范。措施:一是制定了《关于进一步规范干部人事档案管理工作的规定》,对我局档案管理提出了更加具体的要求;二是经与市委组织部档案信息科共同认定,及时对二位同志学历进行了重新认定。三是将4名人员《就业通知书》及时归入了个人人事档案;四是对散材料进行了分类清理,将重复的多余份数装订成了副卷,其他散材料已及时装订入册。

-1行政、事业人员长期混岗,人浮于事措施:优化人员结构,机关各科室分别对人员职责分工进行了细化,最大限度减少行政机关借调事业单位人员;对于已完成相关任务且原编制人员能完全承担职能任务的相关岗位借调人员及时退回原事业单位。

-2对借调人员监督不严,管理失控。雷清军涉嫌环境污染被公安机关逮捕问题。措施:一是2017年10月9日,我局在接到雷清军因涉嫌环境污染被公安部门依法逮捕的告知书后,立即召开局党组会通报案情,会议要求密切关注案情发展,启动处置程序,明确牵头领导,并责成人事科、财务科、机关纪委分别向市纪委驻农牧局纪检组、市直纪工委、市人社局、市财政局等部门报告情况,请示处置办理意见。及时依规作出了在逮捕期间停发其工资待遇的处理决定;二是2017年12月11日,召开局党组(扩大)会议,专题剖析雷清军典型案例,以案释法,研究如何在全局开展遵纪守法警示教育活动局党组书记、局长董相友,局党组成员、副局长李清江,办公室主任于克东在会上剖析了问题原因,进行了深刻地反思,做出了深刻检查。2018年6月12日,经局党组会研究决定,责令负有领导责任的局党组成员、副局长李清江作了深刻检查。会议议定,由党组书记、局长董相友,党组成员、副局长顾旭铃对负有直接责任的办公室主任于克东进行了诫勉谈话三是开展警示教育活动2017年12月15日至2018年3月15日在全局组织开展了为期3个月的针对“雷清军案”的遵纪守法警示教育活动2018年2月2日,召开全体干部职工参加的纠正“四风”和作风纪律专项整治工作推进警示大会。2018年4月18日,召开了全体干部职工参加的巡察整改动员大会,局办公室、机关党委、林科所主要负责人进行了整改表态发言,办公室主任在表态发言中表示要以“雷清军案”为戒、深刻反省、认真整改。通过大学习、大反思、大自查、大整改,让全局干部职工随时随地接受了警示教育。6月6日,局党组召开巡察整改专题民主生活会,又一次把“雷清军案”的深刻教训列为巡察整改专题民生生活会的一项重要内容,对机关纪律、机关作风和对干部职工的全方位监管进行了再强调、再警示四是公开承诺遵纪守法。局属各单位都组织开展“以案释法,引以为戒”专题大讨论活动,全局每位干部职工结合工作和思想实际,谈认识、深反思促整改,撰写了警示教育心得体会,并公开做出遵纪守法的承诺如实填报了个人重大事项和违规兴办企业专项调查问卷五是强化政治理论学习。我局加强了理想信念、党纪国法的学习教育,督促全局干部职工学习和模范遵守党章党规、宪法和各项法律法规。2017年12月28日,邀请法律专家于洪玉以“畏法慎行 远离犯罪”为题,用深刻的案例本局全体干部职工上一次法纪教育课通过组织开展系列学习活动,强化了全局干部职工的法纪教育,从而提高全局干部职工的法意识和党性修养六是健全完善机关制度。学习借鉴市纪委的经验,结合本局工作实际,制定了《关于建立“五个一”工作机制的实施办法修订完善了《关于进一步加强考勤制度的规定》。2017年10月18日安装了刷脸签到机,坚持工作日一天四签到,一月一通报,基本上杜绝了迟到早退的现象,机关干部职工的精神风貌大有提升建立了机关借调人员监督管理等一系列制度并抓好落实,促进机关工作制度规范化、机制长效化

2.关于“纪检组履行监督责任偏弱”问题。

   1)聚焦监督主业不够,履职缺位。措施:一是继续深化“三转”。从繁杂的具体事务中解脱出来,将工作重点转移到“监督的再监督、检查的再检查上来二是加强信访监督。在市林业局官方网站公布了派驻农牧局纪检组举报电话和举报邮箱;在林业局办公场所,公示了派驻农牧局纪检组工作职责;让广大干部职工了解派驻监督职责和问题反映渠道,知道驻在部门接受什么监督,怎么反映问题;三是加强过程监督。全程列席林业局党组会、民主生活会、听取工作汇报、了解基本业务、监督“三重一大”等重大事项议事决策程序,聚焦权力运行全过程;四是加强专项检查。先后开展了节日期间“四风”问题及各类慰问品慰问金发放情况、违规公款购买消费高档白酒问题和国有资产出租出借情况、执法检查项目和执法检查情况和监督检查。  

   2)2017年派驻纪检组成立以来,对林业局党风廉政教育、抓问责和警示教育不够。措施:一是组织林业局50多名党员干部到市廉政教育基地接受了一次深刻教育和警示教育,同时,建议林业局党组以雷清军案为戒,开展了一次系统的机关作风整顿;二是在排查廉政风险点的基础上,建议和督促林业局制定了《关于建立“五个一”工作机制的实施办法》《关于进一步加强考勤制度的暂行规定》等规章制度;三是敢于问责,该督促整改的督促整改,该纪律处分的纪律处分。对林科所私车公养问题进行了认真查处,对该所负责人和司机给予党内警告处分。

    3)立项监督风险点覆盖不全面。措施:一是结合驻在部门工作实际,纪检组制定了2018年度执纪监督任务清单,确定了今年六项主要执纪监督任务并印发驻在部门;二是迅速重新梳理了廉政风险点,实行“三重一大”立项监督全覆盖,待运行相对成熟后,制定专门严密的立项监督实施方案,以进一步强化对权力运行的有效监督。

3.关于“落实中央八项规定精神不严格”问题。

12014年度公务接待费超预算9220元。措施:一是专题研究,深刻检查。局党组高度重视,立即召开会议进行专题细致地研究,会上,局党组书记董相友同志代表局党组做了深刻地检查,并就如何做好下一步整改工作作出具体安排部署。会议要求,引以为戒,举一反三,今后坚决杜绝类似问题再次发生二是科学预算,严格预算。认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国预算法》以及预算管理相关规定,依法依规编制公务接待费等经济分类项目年度预算。同时,在执行公务接待费年度预算中,坚决落实公务接待费管理相关规定,严格经费支出管理,确保公务接待费控制在年度预算之内;三是预算公开,决算公开。按照新修订的《中华人民共和国预算法》等相关规定,坚决落实年度预决算信息公开制度,自觉接受社会监督;四是修订制度,规范行为。局党组(扩大)会议审议通过了《关于加强财务报销管理的规定》、《公务接待管理制度》等制度。

2)市林业局2014、2015年度飞防项目未严格履行政府集中采购及公开招投标程序。措施:一是深刻反思,主动认领责任。党组书记、局长董相友召集分管森防业务分管财务副局长以及财务科科长、森防站站长,对该问题进行了专题研究认真剖析产生问题的原因,明确整改措施。董相友同志特别强调,2014、2015年度飞防项目未实行招投标,说明我们从科站长到局领导缺乏对《招投标法》等法律法规的学习,没能掌握相关法律知识和要求,发现自身工作缺点的意识不强,今后全局干部职工务必要加强法律知识学习,引以为戒;二是制定印发了《关于进一步加强政府采购管理工作的指导意见》,规范了招投标行为;三是自2016年初市审计局发现我局飞防项目问题后,我局和财政局联合制定下发了《关于由市级统一组织采购全市美国白蛾飞机防治项目的通知》,美国白蛾飞机防治由市林业局统一组织采购。自2016年开始,我局飞防项目全部严格按照规定进行了政府集中采购和公开招投标

3)存在使用公务油卡违规加油问题。措施:一是严格追责,严肃处理。对违规使用公务油卡违规加油的林科所所长王贽祥、司机程勇给予党内警告处分,并在全局副科级以上干部大会上通报批评,收缴违纪资金223元4月25日,党组书记、局长董相友对分管财务工作和分管业务的主管副局长分别进行了告诫谈话;二是建章立制、注重长效。按照中共沧州市纪委关于规范公务用车管理使用的相关文件要求,重新修订完善了《公务用车管理规定》,积极完善了财务管理制度,并强化制度的执行,从根本上堵塞漏洞,降低廉政风险;三是明确责任、强化监督。落实局分管领导和分管科室责任制,将公务用车全部纳入河北省公务用车信息化管理平台,车辆全部安装北斗导航定位,加油修车审批手续齐全,报账凭证票据与审批一致,月度用油公里数台账管理备案备查。同时,强化日常监管,加大监管力度,自觉接受纪检部门的监督指导,形成严格的公务用车环境;四是责成局属财务独立的林科所,制定和完善相关制度,做到规范管理。

目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将持续推进整改工作,巩固整改成效,把整改工作引向深入。一是持续狠抓落实。局党组将以党风建设、作风建设、廉政建设永远在路上的恒心,坚持直面问题,正视不足,目标不变力度不减,进一步强化问题导向,增强整改意识,抓住市委巡察组反馈的3个方面28个具体问题,举一反三,持续推进整改,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务,时组织“回头看”,不断深入和巩固整改成果;需要长期整改的,加强跟踪督促,坚持长期推进,确保总体成效二是建立长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建整改工作的长效机制。三是强化督促检查。持之以恒紧盯三大问题,紧抓整改措施的落实,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,进一步严明纪律,营造风清气正的干事创业环境。          

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2018年8月8日至10月8日)。联系电话:2079601;邮政信箱(地址)沧州市光荣路27号;邮政编码:061001;电子邮件:linyeju2003@163.com。   

          

                       中共申博太阳城党组       

                          2018年88       

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